2023年河南公务员申论考试真题及答案-市级卷

一、注意事项

1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为 150 分钟。总分 100 分。

2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用 2B 铅笔将准考证号对应的数字涂黑。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料 1

“虽然我们的办公地点还在深圳，但我们可以享受到千里之外的 D 市提供的‘云端’服务和税收优惠等政策。”启程科技王总经理高兴地对记者说。启程科技所享受的服务和优惠，源于 D市积极布局打造的跨越物理边界的虚拟产业园。

相较于传统产业园区，企业只需把公司注册到虚拟产业园，不用入驻指定地理区域生产经营，可自由选择办公城市和地点，也就是说，虚拟产业园内的企业可以分布在全国各地。截至目前，D 市虚拟产业园招商入驻企业近 100 家，主要为互联网企业、电商企业、高科技企业等，初步促成了企业在线规模化集聚。产业园为入驻企业提供了合作需求发布、企业资源交换、信息共享、互动交流等多方面服务。因为产业园掌握着比较丰富的数据，利用这些信息流，可以有效促进上下游、产供销协同联动，帮助园区内的一些电商企业与相关企业对接、合作，拓展渠道。

近日，D 市市领导专门主持召开了虚拟产业园发展座谈会。下面是与会代表的发言摘录：布拉电商科技有限公司陈总经理说：“前不久，我们在四川通过网络提交了相关材料，虚拟产业园的工作人员随即帮我们完成了工商注册，非常方便，公司已正式成为 D 市虚拟产业园的新成员。”

D 市工业经济研究所何研究员认为，目前选择入驻虚拟产业园的大多数为初创型企业，这些企业往往资金规模较小，除了基础的政务服务需求外，也希望能够以较低的成本获取法律、人力、财务、营销、金融、品牌等专业服务。部分企业因为行业特性还会衍生出不少个性化的需求，例如电商企业对客服、营销服务的需求，文创企业对设计、美工服务的需求。市经信委袁副主任说，虚拟产业园要发展，需在盈利模式上有所突破。与传统产业园区相比，虚拟产业园在房地产方面的销售和租赁收入很少，目前主要依靠税收返还、政府补贴等渠道获取收入，但这并非长久之计。既为入驻企业发展提供支撑，也能实现产业园自身的发展，是一个全新的课题。

虚拟产业园负责人石主任说：“我们发现，部分企业入驻产业园的主要目的是减税，与平台产业链上下游进行联动的意愿不强，创新链、服务链与产业链之间的有机衔接没有达到预期，产业链供应链还缺乏稳定性。”

D 大学贺教授表示，作为新业态新模式的虚拟产业园打破行政边界后，如何实现有效监管对虚拟产业园发展至关重要。要打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，探索创新监管模式。

君和咨询公司游经理表示，产业园在增值服务方面还有进一步提升的空间。虚拟产业园原本就有平台优势，现在的关键问题是如何把这个优势发挥好。例如，沿海某城市的网商虚拟产业园，他们在产业园建设了产学研一体化、培训、实训、孵化一条龙的“众创空间”，并邀请知名企业家、教授为创业团队提供专业意见和建议，该产业园已成功孵化项目超过 30 个。

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