2023年吉林公务员申论考试真题及答案-乙卷

一、注意事项

1.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为 150 分钟。总分 100 分。

2.请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用 2B 铅笔将准考证号对应的数字涂黑。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。

5.监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料 1

A 县郭家镇秀玉村以北，有几排整齐排列的红瓦房，靠近可闻到一阵阵粮食发酵的气味。“这里以前是 3 排坍塌的校舍，我们改建成了烧酒坊，周围种了 100 亩水稻、300 亩高粱作为酿酒原料，以后这里还可以发展旅游研学产业。”项目技术负责人王青介绍。

促使坍塌校舍变成烧酒坊的是 A 县两年前启动的“乡村公共资源共享行动”。该行动围绕乡村公共资源的综合有效利用，推动涉农镇街整合闲置资源，盘活公共资源，推动强村富民，助力乡村振兴。

乡村公共资源即村集体的山、水、林、地、路等资源，这些资源应取之于民用之于民，让群众共享乡村公共资源利用成果。A 县机关党工委工作人员徐剑表示，一段时间以来，一些本该属于集体所有、村民共享的公共资源，因决策不科学、监管不到位、签约不规范等而被少数人私占乱占、低效利用或闲置浪费。

A 县启动“乡村公共资源共享行动”以后，利用电视、报纸、公众号等媒体集中宣传，村里也到处挂上了宣传标语，“明白纸”发到了家家户户。持续有力的宣传让基层党组织不再避事，也让村民们转变了思想观念，主动补缴各类土地、林地承包租赁费。

在炉石镇的一间办公室里，摆放着厚厚一摞《责任状》。“问题整治、债权清缴比例应达到80%以上，与村庄综合绩效挂钩……”该镇 59 名基层党组织书记全部签下了“乡村公共资源共享行动”责任状。旁边的档案盒里，存放着更厚的几摞《承诺书》，“本人带头参与‘乡村公共资源共享行动’，主动组织家庭户成员规范各类承包合同，缴纳拖欠的承包费……”该镇 1884名党员全都签字、按手印。

镇党委组织委员陈晓东介绍，镇里对“乡村公共资源共享行动”建立了日通报、周调度机制。

每个网格村都有机关干部包村指导，每名党员都要带头清缴，同时包保联系 5 至 10 户，挨家挨户做工作。

党员李芳在孩子结婚买房、自己常年治病花钱的情况下，找亲戚朋友借钱，带头补缴 3 万元欠款；党员赵丽不仅自己第一时间缴齐欠款，还帮 12 户想缴欠款却临时缺钱的村民垫付 6万元……“党员干部的行为，群众看在眼里，纷纷跟着补缴欠费。”陈晓东说。

杨家店村一名承包户拖欠村集体承包费 50 多万元，多次催收无果后，镇司法所统筹法律服务团队介入，最终达成分期付款协议，该承包户先行支付了 30 多万元。油坊村党支部通过法律顾问协助，对多次拒不缴纳的农户依法下达催缴函，实现欠款清零。目前全县“乡村公共资源共享行动”成效显著：已收取各类承包合同复印件 900 份，整改问题合同 92 份，摸底债权 3701.8 万元，收回债权 2200 余万元。

秀玉村烧酒坊就是在“乡村公共资源共享行动”中建成的。秀玉村引进天马烧坊生物科技有限公司，将村头废弃的几排校舍重新翻修，落地了特色烧酒项目，不仅为秀玉村盘活了闲置资源，带来了租金收入，还为当地村民创造了就业机会。“出家门骑电动车 5 分钟到工厂，每天工作 8 小时，每月工资 5000 多元，每月还能休息四五天。”烧酒坊工人小胡说。

和平乡幸福村所处的老爷岭山地面积广、荒草多、粮食种植产量低，一直无人问津，防火压力还大。村里深挖荒山潜力，盘活老爷岭 400 余亩集体土地，利用当地生态资源优势，推出“老爷岭茶”“老爷岭鸡”“老爷岭矿泉水”等特色产品，稳步提高村集体收入。截至目前，提供就业岗位 50 个，带动村集体增收 20 余万元，荒山开出了“幸福花”。

冬日里，A 县乡村建设“共享厂房”的阵阵热浪迎面扑来，在距离银锁镇街区不远处的一幢标准化厂房前，镇党委李书记介绍，这个地方本是一个养殖场，环境整治拆除后建成了这幢4100 平方米的标准化厂房，总投入 210 万元，资金来自全镇 12 个村账面上闲置的钱，厂房建好后按每平方米 60 元出租给商家，每年租金按出资多少分配给 12 个村。仅去年，银锁镇就先后启动了 4.3 万平方米的“共享厂房”建设。

在马鞍镇的飞驰纺织公司车间里，年逾六旬的老徐夫妻俩正忙着纺线称重、打包，“每包可以赚手工费 1.5 元，一天可以挣一二百元。”老徐说。“让村民在家门口有业可就、有钱可挣，是建设‘共享厂房’的初衷之一。”马鞍镇张镇长说，这个地方原是零散村落，迁出五六十户人家后，整合出 60 多亩可建设用地，引来外地客商投资 1200 万元，建成了 17000 平方米的厂房，现已有三家企业租驻。搬迁村民以宅基地使用权入股，流转土地租金和入股分红每年每亩可收入 1500 元左右。

A 县县委党校宋教授认为，盘活农村公共资源推动了村集体经济更加“强起来”、农民更加“富起来”，实现了农村产业融合发展、提质增效，可以说“闯”出的效果是显著的。

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