CAAC无人机驾驶员执照的前世今生

CAAC无人机驾驶员执照的前世今生随着无人机技术的飞速发展，其应用场景不断增加，但同时无人机“黑飞”等乱象丛生，对空域安全等带来诸多隐患，在此背景下，中国民用航空局于2013年11月8日下发了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，开始对无人机及其系统的驾驶员实施指导性管理，这是CAAC无人机驾驶员执照的前身。民航局的英文简称是CAAC，因此市场上的叫法有的叫民航局执照，有的叫CAAC执照，指的都是同一个执照。根据制定、今年1月1日起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，对于无人机操控员执照的规定如下：

如果不了解小型、中型、大型是怎样分类的，条例也做了明确规定。

中国民用航空局起草制定，配套《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行的《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》B章对执照进行了详细的规定：

所以需要大家了解，CCAC民航局执照，是民航局依法颁发的，面向小、中、大型无人机操控人员的许可证件。虽然《无人驾驶航空器飞行管理条例》今年施行，但实际上，民航局在无人机的执照许可方面，已经做了10年的探索。早些年，无人机如“脱缰野马”般闯入大众视野。爱好者们操控无人机随心而飞，一时间，机场附近空域、禁飞区域频频出现无人机的身影，对民航客机起降、重要设施安保构成严重威胁。2013 年，中国民用航空局果断出手，下发《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，这一规定如同初晨曙光，给混沌的无人机飞行管理带来希望，成为 CAAC 无人机驾驶员执照诞生的序曲。此后，2014 年起中国 AOPA 挑起无人机驾驶员资质及训练质量管理重担，精心“打磨”执照体系，为后续发展筑牢根基。2014-2018年，民航局授权中国航空器拥有者及驾驶员协会，简称也就是AOPA，有的叫奥帕，由协会负责无人机驾驶员资质管理工作。基于这个授权，AOPA搭建了我国的无人机驾驶员合格证培训和考试体系，截至2018年7月31日，中国AOPA共颁发民用无人机驾驶员合格证 36513个，共265家无人机驾驶员训练机构具备有效的培训资质。注意，这个地方，协会颁发的证件叫做合格证，不是执照。

到了2018年上半年，民航局给到AOPA的授权到期了，并没有续期；2018 年 8 月 31 日，民航局发布《民用无人机驾驶员管理规定》， 2018 年 9 月 1 日起，民航局推出无人机执照，原授权协会颁发的无人机驾驶员合格证自动转换为民航局颁发的无人机驾驶员电子执照，原合格证所载明的权利一并转移至该电子执照。

但是由于此前，AOPA和媒体报道中有意无意地将AOPA合格证等同于执照，而且合格证同时有纸质版和电子版，而执照只有电子版没有纸质版，因此很多人在日常沟通中对这个情况是不太了解的，往往将AOPA合格证和民航局执照混为一谈；在执照推出后，也有不少学员为了便于展示，在拿到电子版执照的同时，也会申请一个AOPA合格证的纸质版，方便在工作中出示，2024年10月，CAAC执照不再增发AOPA和ALPA合格证，AOPA合格证可以继续考取，ALPA合格证取消。

2024 年，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》重磅落地，CAAC 执照正式“加冕”。它已不只是一张证书，更是开启多元产业大门的钥匙。农业植保领域，持证飞手操控无人机，让农药化肥精准“奔赴”田间，助力粮食满仓；影视创作中，无人机在天地间“起舞”，捕捉震撼视觉盛宴；测绘作业里，高清地图从无人机俯瞰视角徐徐展开；物流配送时，执照保障包裹在空中“高速路”上畅行无阻；应急救援现场，无人机化身希望之翼，侦察灾情、传递信息。CAAC 无人机驾驶员执照一路“披荆斩棘”，从无到有，从粗放到精细。它见证着无人机产业蓬勃兴起，也为每一位怀揣飞翔梦想的人插上合法、专业的翅膀，向着无垠蓝天，续写传奇新篇。未来，它必将与无人机产业携手共进，再创新高！