家政从业人员缺口1700万！国务院印发家政服务获政策利好

6月26日，国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见（以下简称《意见》），《意见》指出，将支持家政服务优化供给结构，带动行业升级。

　家政服务迎“春天”

在当前新旧动能转换和经济转型的大背景下，家政服务业成为一种新动能，购买家政服务正在迅速地释放出巨大的需求，集中表现在养老、托幼、高端家政服务和重度残疾人照顾等高需求群体，需求巨大，但供给不足。

《中国家政服务业发展报告(2018)》显示，全国的家政从业人员为2800万左右，需求量高达4500万人，缺口1700万，且存在着年龄偏大、文化水平偏低、技术技能水平较弱、流动性高、稳定性差等问题。

家政专业人才供给不足的原因除了家政专业、家政院校少之外，其背后的深层次原因还在于家政专业人才供给侧结构性矛盾，在于高校人才培养与行业人才需求之间出现严重的脱节。那么，这些问题如何解决呢？

6月26日，国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见（以下简称《意见》），《意见》指出，将支持家政服务优化供给结构，带动行业升级。

从零散的中介门店，到连锁企业在全国铺设网店，从找不到家政员，到一键下单服务人员上门服务，家政服务行业是企业的掘金高地，也是国家政策的重点关注所在。

　　提高家政行业素质

《意见》指出，将支持院校增设一批家政服务相关专业，培育一批产教融合型家政企业。

尤其在一、二线城市的家政服务需求与日俱增，而行业缺口被放大。《意见》要求，原则上每个省份至少有1所本科高校和若干职业院校（含技工院校）开设家政服务相关专业，扩大招生规模。支持家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证书。

这也就意味着，家政服务领域将会出现系统化、标准化的培训体系，接受相应教育培训的人员将不断年轻化，学历水平也将提升。从家政服务供给层面，为行业企业“解压”。

　　服务岗位“职业化”

一直以来，家政行业的人员流动性较大。据中国家庭服务业行业协会近三年的数据显示，目前我国家政从业人员超过2000万，而需求量超过了7000万户。按照每位家政人员每天服务2户到3户家庭计算，家政市场的供需缺口仍达1000万到3000万人。

家政行业人员流动性大，使得行业标准化难以推进。究其原因是，行业内中小型企业居多，对家政员工作晋升缺少规划，公司也缺少发展计划。在这种情况下，即便企业拥有一定的客户基础，在长久发展中也会遇到瓶颈。

对此，《意见》指出，适应转型升级要求，着力发展员工制家政企业。对不裁员或少裁员的员工制家政企业按规定返还失业保险费，为符合条件的员工制家政企业员工提供免费岗前培训和“回炉”培训。

随着家政员对职业有了规划设计后，行业稳定性、规范性会进一步提升，收入也会随之增加。

规范社保、鼓励互联网+家政发展

目前家政行业存在的突出问题，是家政服务业企业或被服务主体不情愿给从业者缴纳社会保险。有家政人员抱怨，家政公司和雇主都不愿意给他们缴社保，行业参保主体缺位和参保率低。某线上平台也反馈，给员工交社保是家政行业企业不愿意触及的敏感点。

《意见》还包括员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动合同，按月足额缴纳城镇职工社会保险费；家政服务人员不符合签订劳动合同情形的，员工制家政企业应与其签订服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。

《意见》提到，要改善家政服务人员从业环境。包括加强社保补贴等社会保障支持，支持发展家政商业保险。对家政企业招用就业困难人员或毕业年度高校毕业生并缴纳社会保险费的，按规定予以社保补贴。

《意见》称，各地要制定或者修改完善家政服务领域法规、规章、规范性文件和标准。另外，要促进家政服务业与相关产业融合发展。推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展。大力发展家政电商、“互联网+家政”等新业态。培育以专业设备、专用工具、智能产品研发制造为支撑的家政服务产业集群。

随着中国老龄化的加剧，二孩政策的落地，针对一老一小的家政服务需求与日俱增。公开报告显示，2017年我国家政服务从业人员近3000万人，市场规模约1.6万亿元。

在O2O行业火热时期，家政行业也被看好，国内产生了一批“家政到家”服务平台。

从用户体验来说，服务和点评线上化，一定程度上让消费者更便捷，同时也利于从业者建立个人信用数据。另一个值得注意的是，服务从业者的年龄也在年轻化，还有平台主打年轻力壮的男保洁员到家服务，80后和90后保洁员不少见。

　　监测体系“标准化”

家政行业规模日趋宏大的背后，暗藏着从业人员健康检测不到位的问题。近两年来，家政领域出现的纠纷事件，与服务人员携带“传染类疾病”不无关系。

目前行业内设立针对家政员体检措施，除了基础的健康体检以外，关于检查家政员是否有“传染病”的相关体检也是家政公司的一项大额开支。

《意见》指出，将制定家政服务人员体检项目和标准。研究制定科学合理的家政服务人员体检项目和标准，育婴员、养老护理员等职业应实行更加严格的岗前健康体检，其他从业人员上岗前应按所从事家政服务类别进行体检。

与此同时，家政服务人员也会加快建立家政服务人员持证上门制度，并在公共信息平台上实施诚信监管。