法律的修订与修正

点击下方【预约】直播法律的修订与修正作为法律修改的两种主要形式，可通俗理解为“大改”与“小调”，二者在调整范围、程序规则及实务引用层面存在显著差异，具体区分如下：一、核心差异解析（一）范围：全面重构 vs 局部调整修订：对法律进行系统性、整体性修改，通常涉及法律结构重构（如调整章节设置）、内容全面更新（如新增制度模块、删除过时条款）或核心规则重塑（如立法目的调整、基本原则变更），本质是对法律体系的“升级换代”。修正：针对法律实施中发现的具体问题（如个别条文表述矛盾、部分条款滞后于现实需求），仅对特定条款进行修改、补充或删除，不改变法律整体框架和核心制度，属于“局部修补”。（二）程序：严格法定 vs 简便灵活修订：需遵循严格立法程序，以法律（狭义）的修订为例：若由制定（基本法律），需经全国人民代表大会全体代表的过半数通过（《立法法》第24条）；若由常委会制定（非基本法律），需经常委会组成人员过半数通过（《立法法》第44条）；修订过程通常包括立项、草案起草、公开征求意见（必要时）、常委会审议（一般需经2-3次审议）、表决通过后重新公布全文（自公布之日起施行）。修正：程序相对简化，视修改主体不同有所区别：或其常委会对法律的部分修改，多采用“决定”形式（如《关于修改〈XX法〉的决定》），仅需常委会组成人员过半数通过（非基本法律）或全体代表过半数通过（基本法律），无需重新公布全文，仅需在决定中列明修改条款及生效时间；行政法规、部门规章的修正（如《发票管理办法》《实施细则》），由制定机关（、国家税务总局）以“关于修改XX的决定”形式发布，程序更灵活（如仅需机关负责人签署、公开发布即可）。（三）实务引用：版本效力 vs 条款溯及修订：修订后的法律视为“新法”，引用时需标注“修订”时间及版本（如“《中华人民共和国公司法》（2023年修订）”），原修订前条款自动失效（除非新法明确规定保留）。修正：修正仅改变被修改条款的效力，未修正条款继续有效，引用时需同时标注法律名称、“修正”时间及具体修正条款（如“《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修正）第42条”或“《中华人民共和国发票管理办法》（2023年修正）第15条”）；若同一法律多次修正，需注明最近一次修正时间以确定条款效力。二、典型案例对照通过以下法律修改实践，可更直观理解修订与修正的区别：（一）《中华人民共和国公司法》（法律层面）修订：2005年10月27日（第十届常委会第十八次会议）、2023年12月29日（第十四届常委会第七次会议）两次“修订”。两次修订均属全面修改：2005年修订将原“有限责任公司”“股份有限公司”分章结构调整为“总则—公司登记—有限责任公司的设立与组织机构—有限责任公司的股权转让—股份有限公司的设立与组织机构—股份有限公司的股份发行与转让—公司债券—公司财务会计—公司合并分立增资减资—公司解散清算—外国公司的分支机构—法律责任—附则”体系，并新增“一人有限责任公司”“上市公司治理”等制度；2023年修订进一步回应数字经济需求，新增“国家出资公司组织机构的特别规定”“公司登记”“简易注销”等章节，大幅调整资本制度（如允许有限责任公司股东认缴期限五年内缴足）。修正：1999年、2004年、2013年、2018年四次“修正”。均为局部调整：如2013年修正将有限责任公司注册资本“实缴制”改为“认缴制”（仅修改第26、81条）；2018年修正仅调整股份有限公司发起人出资比例（第80条）。（二）《中华人民共和国发票管理办法》（行政法规层面）修订：2010年12月20日（令第587号）、2019年3月2日（令第709号）、2023年7月20日（令第768号）三次“修订”。修订内容涉及发票管理全流程：2010年修订新增“开具发票的单位和个人应当建立发票使用登记制度”“不得虚开发票”等条款；2019年修订适应“放管服”改革，取消发票领购簿、简化发票验旧手续；2023年修订强化电子发票效力（明确电子发票与纸质发票具有同等法律效力）、完善发票数据安全管理。注：该办法无“修正”记录，因三次修改均为全面调整制度规则。（三）《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（部门规章层面）修正：2014年、2018年、2019年、2024年四次“修正”。均为配合上位法（《发票管理办法》）修订或解决执行问题的局部调整：如2014年修正对应2010年《发票管理办法》修订，调整“发票领购”“开具要求”等条款；2024年修正重点规范“电子发票推广”“税务数字账户”等新实践，仅修改第3条、第14条等具体操作条款。（四）《中华人民共和国行政处罚法》（法律层面）修订：2021年1月22日（第十三届常委会第二十五次会议）“修订”。此次修订为全面修改，新增“行政处罚的定义”“综合行政执法”“乡镇街道执法权限”“电子技术监控设备使用规范”“听证范围扩大”等制度，重构行政处罚体系（如将“通报批评”“降低资质等级”等纳入行政处罚种类）。修正：2009年、2017年两次“修正”。均为配合其他法律修订的局部调整：如2009年修正根据《刑法修正案（七）》调整“偷税”表述；2017年修正根据《法官法》等八部法律修订，调整“执法人员资格”条款（仅修改第37、38条）。总结：修订与修正的本质区别在于“是否改变法律的整体架构与核心规则”：修订是“推倒重来”式的全面升级，修正则是“查漏补缺”式的局部调整。实务中需准确识别修改类型，避免因引用错误导致法律适用偏差——修订后法律以最新版本为准，修正则需标注具体修正时间及条款，确保法律适用的准确性和时效性。?内容仅供读者学习、交流之目的版权归原作者所有，由于部分文章无法鉴别有真实法定的原创者，如对版权有异议，请及时在后台与我们联系，我们将第一时间做出处理。本文来源：专题导图