无人机执照 ‘考培分离’ 试点动态进展：申请踊跃，审核从严推进

低空经济热起来，国内无人机培训行业跟着爆了——2024年末全国才1343家培训机构，到2025年11月18日直接涨到4029家。但机构越开越多，考试监管的压力也跟着往上堆。

这时候，民航东北管理局先动了——启动无人机执照独立考试点试点，算是把“考培分离”的探索正式摆上桌面。

东北管理局发的《无人驾驶航空器操控员执照独立考试点试点方案》说清楚了：黑吉辽三省各加1个中小型无人机执照独立考试点。这次试点*核心的是“完全独立”——申请的社会组织、高校或企业，得满足俩硬条件：从来没做过无人机培训，以后也绝不碰。考试点建成后，要给省内所有培训机构无差别服务，把以前“培训考试绑一起”的老格局拆了。

“现在的‘考培一体’虽然以前让拿证快，但机构多了，毛病全出来了。”一位不愿具名的业内人士透露，考试点和培训机构绑得紧，标准执行乱、监管没跟上，有的机构直接喊“培训”，暗箱操作不少，最后弄出一堆“有证不会飞”的人。

其实民航早就在改：2025年5月大疆退出考试管理服务；8月传要控考试点月度人数、提难度；9月暂停新增考试点申请；现在全国考试点从年初96个减到78个。

这次东三省试点申请期3个月，到12月31日截止。记者从吉林、大连监管局飞标处得知，已经收到好多企业、院校和社会组织的申请，正在按《试点方案》初审、评估。

“沈阳、大连申请的不少，但全省就1个名额，条件又严，能全满足的没几个。”大连监管局飞标处相关负责人说，试点成不成直接关系以后的政策，所以得严把关，不能急。

业内对这次试点大多认可，也抱希望。要是执行到位，既能让执照更有权威，考试真能测出水平，还能逼培训机构回到教学本身，拼教学质量，把市场活力激活。

北京临空国际技术研究院院长马剑说，虽然《试点方案》不让申请的做培训，但现实里可能有“马甲”机构绕开限制。他建议优先让交通、公安下属的驾培机构参与，用政府主导的方式保公平。

湖北省无人机行业协会会长、电鹰科技董事长蔡晓东提到俩潜在问题：一是钱——独立考试点的设备、场地、人员成本太高，就靠考试费cover不住，以前“考培一体”能“以考促训，自己赚钱”；二是人才——现在无人机考试专业人才缺得多，怎么建科学流程、成熟机制，还得行业一起摸索。

规范考试是行业健康发展的第一步，提升培训和操作质量才是长久之计。跟着“考培分离”试点推进，希望行业能慢慢形成“培训提质、考试公正、监管有效”的良性循环，让无人机在低空经济里飞得更稳、更远。